南方财经全媒体记者丁莉实习生梁雅泳广州报道

7月27日，首场广东省“制造业当家22条”政策宣讲培训会在广州召开，为企业“传经送宝”“答疑解惑”。会上，广东省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监督管理局、省地方金融监管局从工业投资、数字化转型、制造业用地指标、质量建设、融资、普惠贷款等多方解读落实“制造业当家22条”新举措。

广东省商务厅投资促进局四级调研员温莉明对全省“推动制造业招商引资增量倍增”方面的政策进行了介绍。

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今年年初，侧重制造业招商引资的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》（下称“招商引资20条”）发布，围绕产业发展、提升内外资招引质量、打造品牌化招商引资活动平台、强化招商引资政策支持、优化营商环境等5个方面，共提出了56项具体措施，进一步强化了招商引资工作统筹协调。

温莉明表示，这些举措均具有较大含金量，是今后一段时期全省做好招商引资工作、推动制造业引资增量倍增的根本性指引。

首先，在招商引资过程中推行“一把手”工程，在省级层面提出建立招商引资工作协调机制，以省政府主要领导担任第一召集人，由省商务厅牵头、各地级以上市和省有关单位按“管产业管行业必须管招商”的要求，统筹协调推进全省的招商引资工作。

广东还要求各部门主要负责同志须亲自抓招商，定期听取相关工作汇报、研究部署招商工作；并组织带队招商，参与重大项目洽谈，以上率下形成招商合力。

其次，政策明确了广东省招商引资以“制造业引资”为主攻方向，围绕新一代电子信息、绿色石化、先进材料等20个战略性产业集群编制招商图谱和线路图，建立产业链招商数据库，实施靶向精准招商；并支持各地建立一链一策精准供给机制，依托链主企业有针对性引进项目，构造完整产业链条。

再次，广东将在要素供给加大对制造业的保障，支持各地采取汰劣存优、能耗等量减量替代等方式，并对符合条件的制造业引资项目实施环评豁免。

“招商引资20条”的第四个突出特点是加大制造业外资的奖励支持。广东将继续实行外资财政奖励，并在实施方式上予以优化，适当向制造业和粤东西北倾斜。温莉明透露，目前相关配套细则正在制定，预计在未来2-3个月将印发实施。

今年下半年，全省还将配合商务部举办首届中国海合会6+1经贸部长会和中国海合会经贸合作论坛，并组团赴德国、英国、沙特等举办系列经贸合作交流活动。

“招商引资20条”还强调优化制造业公平竞争营商环境。针对企业反映的共性问题，政策提出在金融投资便利化、人才服务保障、工作居留许可、执法检查频次、知识产权保护等方面予以支持；同步建立健全相关领域执法检查正面清单制度，对清单内企业实施免现场检查或减少现场检查频次；强化各级外商投资企业投诉工作机制，确保限时妥善处理其诉求。

在营商环境方面，广东还鼓励跨国公司设立地区总部，目前已印发《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法（修订版）》，以一揽子优惠政策加快培育总部经济，例如给予一次性奖励、优先纳入省领导联系跨国企业直通车机制、各地级商事提供管理服务便利、税务海关部门提供专门辅导等。

温莉明介绍了该政策的4项申报条件：申报对象为外商投资企业；具有独立法人资格，实际缴付注册资本不低于200万美元，注册地及主要经营场所在广东；被授予管理的境内外独立法人企业不少于三家，其中至少一家注册地在广东省外；境外母公司资产总额不低于2亿美元。

此外针对外资研发中心，广东省商务厅联合财政厅、税务局、海关广东分署等印发实施了《广东省外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法》，进一步降低了外资研发中心的认定标准和门槛。

“我们近期还将联合有关部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。”温莉明透露，下一步，商务厅将继续会同各地各部门制定更有针对性的政策措施，支持内外资企业稳健发展。

（文章来源：21世纪经济报道）